IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 6 gennaio 1996, n. 52, ed in particolare gli
articoli 1 e 33 e gli allegati A e B;
Vista la direttiva 93/99/CEE, del Consiglio del 29 ottobre 1993,
riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei
prodotti alimentari;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 123;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 21 febbraio 1997;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni permanenti della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 maggio 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della sanita', di concerto con i Ministri degli affari
esteri, di grazia e giustizia, del tesoro, delle risorse agricole,
alimentari e forestali e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
EMANA
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
(Ambito di applicazione)
1. Il presente decreto completa le disposizioni di cui al decreto
legislativo 3 marzo 1993, n. 123, in particolare quelle
concernenti:
a) il personale delle strutture cui compete il controllo
ufficiale;
b) i requisiti necessari per il funzionamento dei laboratori
adibiti al controllo ufficiale;
c) gli organismi responsabili della verifica dei laboratori
adibiti al controllo ufficiale;
d) i requisiti e le modalita' dei sistemi di verifica dei
laboratori adibiti al controllo ufficiale;
e) le procedure relative al sistema di mutua assistenza
amministrativa e di scambio di informazioni nonche' alle
ispezioni congiunte con gli agenti dell'Unione Europea.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto ai sensi dell'art 10, commi 2 e 3, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttiva CEE vengono forniti gli estremi
di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione dei principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti, aventi valore
di legge ed i regolamenti.
- La legge 6 febbraio 1996, n. 52, reca
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee -
legge comunitaria per il 1994. Gli articoli 1 e 33 e gli
allegati A e B della suddetta legge cosi' recitano:
"Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di
direttiva comunitarie). - 1. Il Governo e' delegato ad
emanare, entro il termine di un anno dalla data di entrata
in vigore della presente legge, i decreti legislativi
recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle
direttiva comprese nell'elenco di cui all'allegato A. Ove
ricorrano deleghe al Governo per l'emanazione di decreti
legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione
alle direttive comunitarie o sia prevista l'emanazione di
regolamenti attuativi, tra i principi e i criteri generali
dovranno sempre essere previsti quelli della piena
trasparenza e della imparzialita' dell'attivita'
amministrativa, al fine di garantire il diritto di accesso
alla documentazione e ad una corretta informazione dei
cittadini, nonche', nei modi opportuni, i diritti dei
consumatori e degli utenti.
2. Se per effetto di direttive notificate nel
secondo semestre dell'anno di cui al comma 1 la disciplina
risultante da direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato A e' modificata senza che siano introdotte
nuove norme di principo, la scadenza del termine e'
prorogata di sei mesi.
3. I decreti legislativi sono adottati, nel
rispetto dell'art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro per il coordinamento delle
politiche dell'Unione europea, congiuntamente ai Ministri
con competenza istituzionale prevalente per la materia e di
concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e
giustizia e del tesoro, se non proponenti.
4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti
attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui
all'allegato B, a seguito di deliberazione preliminare del
Consiglio dei Ministri, sono trasmessi, entro il termine di
cui al comma 1 o al comma 2, alla Camera dei deputati ed al
Senato della Repubblica perche' su di essi sia espresso,
entro quaranta giorni dalla data di trasmissione, il parere
delle Commissioni competenti per materia. Decorso tale
termine i decreti sono adottati. Qualora il termine
previsto per il parere delle Commissioni scada nei trenta
giorni antecedenti allo spirare del termine previsto al
comma 1 o al comma 2, o successivamente, la scadenza di
quest'ultimo e' prorogata di novanta giorni.
5. Entro i due anni dalla data di entrata in
vigore della presente legge il Governo puo' emanare
disposizioni integrative e correttive, nel rispetto dei
principi e criteri direttivi da essa fissati, con la
procedura indicata nei commi 3 e 4".
"Art. 33 (Controllo ufficiale dei prodotti
alimentari: criteri di delega). - 1. L'attuazione della
direttiva 93/99/CEE del Consiglio sara' informata ai
seguenti principi e criteri direttivi:
a) stabilire i requisiti e le modalita' dei
sistemi di verifica dei laboratori competenti per le
attivita' di controllo ufficiale dei prodotti alimentari,
provvedendo anche all'individuazione, sentite le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, degli
organismi responsabili della valutazione dei suddetti
laboratori, secondo i criteri stabiliti dalle norme
europee;
b) stabilire che le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano prevedano ed aggiornino i requisiti
professionali e formativi, nonche' i criteri per il loro
aggiornamento, del personale dei servizi cui compete il
controllo ufficiale dei prodotti alimentari, con
particolare riguardo al personale che opera nei settori
della chimica, della chimica alimentare, della medicina
veterinaria, della medicina, della microbiologia
alimentare, della igiene alimentare, della tecnologia
alimentare e legislazione, e definiscano i criteri per
l'individuazione delle tipologie del personale stesso
nonche' i requisiti minimi necessari per il funzionamento
dei laboratori;
c) definire i criteri per l'individuazione delle
tipologie del personale di cui alla lettera b), nonche' i
requisiti minimi necessari per il funzionamento dei
laboratori;
d) definire i criteri e le modalita' attraverso i
quali le regioni e le province autonome individuano i
laboratori deputati alle attivita' di controllo ufficiale
dei prodotti alimentari che, per motivi di complessita' e
di valutazione costo-beneficio, devono essere effettuate in
particolari strutture;
e) prevedere procedure per l'attuazione del
sistema di mutua assistenza amministrativa in materia di
controllo ufficiale dei prodotti alimentari, di scambio di
informazioni e di ispezioni congiunte con gli esperti
dell'Unione europea".
"ALLEGATO A
ELENCO DELLE DIRETTIVE
OGGETTO DELLA DELEGA LEGISLATIVA
(Omissis).
93/99/CEE: Direttiva del Consiglio del 29 ottobre
1993, riguardante misure supplementari in merito al
controllo ufficiale dei prodotti alimentari".
"ALLEGATO B
ELENCO DELLE DIRETTIVE OGGETTO DELLA DELEGA
LEGISLATIVA PER LE QUALI SI RICHIEDE IL PARERE
DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI PERMANENTI
COMPETENTI PER MATERIA SUGLI SCHEMI DEI
RELATIVI DECRETI LEGISLATIVI.
(Omissis).
93/99/CEE: Direttiva del Consiglio del 29 ottobre
1993, riguardante misure supplementari in merito al
controllo ufficiale dei prodotti alimentari".
- La direttiva 93/99/CEE e' pubblicata in G.U.C.E.
L290 del 24 novembre 1993.
- Il D.Lgs. 3 marzo 1993, n. 123, riguarda:
"Attuazione della direttiva 89/397/CEE relativa al
controllo ufficiale dei prodotti alimentari".
Nota all'art. 1:
- Per quanto riguarda il D.Lgs. 3 marzo 1993, n.
123, ved. nota alle premesse.